No Sigas Leyendo

Los que seguís la actividad del OpenKratio probablemente conozcáis que estamos participando con aportaciones a la Ley de Transparencia para Andalucía. Motivo de ello hace un mes, aproximadamente, abrimos internamente en OpenKratio un PAD para elaborar nuestra aportación a dicha Ley. Esta aportación ha sido la que hemos “troceado” en varias propuestas en los distintos apartados de la plataforma de participación, como consejo de los propios técnicos de la Junta de Andalucía. Resultado de la actividad como lobbista de @davidrjordan en las Jornadas sobre Transparencia que organizó la JdA, fuimos invocados por los responsables técnicos encargados de elaborar la ley, a una reunión para discutir y ampliar nuestras propuestas.

Así pues el martes estuvimos reunidos con cuatro altos funcionarios de la Viceconsejería de Presidencia.

Resultado:

• Entregamos y debatimos sobre una versión de nuestra propuesta mucho más elaborada (gracias @davidrjordan) donde se pone el foco en la transparencia proactiva y a cómo facilitar la reutilización de dicha información pública. Nos han inspirado los 10 Principios de la Coalición ProAcceso, los 10 Principios sobre cómo abrir información gubernamental de la Sunlight Foundation y la Ordenanza de Transparencia y Libre Acceso a la Información del Ayuntamiento de Zaragoza.

• Nos han invitado a participar en las sesiones provinciales que van a organizar por Andalucía en materia de Transparencia

• Nos hemos comprometido a entregar una serie de recomendaciones para hacer más participativo el proceso de elaboración de la ley en adelante.

Cúmulo de sensaciones:

El equipo de funcionarios a cargo de la elaboración de la ley está muy concienciado con los estándares de transparencia. De su reunión previa con Access Info hemos podido notar que ha calado el derecho de acceso a la información, la necesidad de un órgano independiente que asegure este derecho al ciudadano y tantos otros principios básicos.

Esperemos que también cale nuestra propuesta a la ley para que facilite la posterior disposición instrumentos que ayuden a la transparencia reactiva (bajo solicitud) y activa, como puede ser la publicación en internet de manera que facilite la reutilización o que incluso se hagan públicas las distintas solicitudes de acceso a la información que la ciudadanía ejerza.

Amenaza que nos señalan: la Ley de Transparencia Estatal. Ésta, aún en fase de borrador, acaba inmiscuyéndose también en el ámbito regional y pueden surgir incompatibilidades jurídicas que den al traste con algunos logros que consideremos para la Ley de Andalucía. Alea jacta est.

Conclusión:

Es una suerte que finalmente se haya abierto un proceso de participativo de consulta en fase de diseño de la ley y que estén contando con grupos de ciudadanía organizada para el asesoramiento. Esperamos, de verdad, que no sea este el único punto de participación para la ciudadanía y una vez figure publicado el borrador contemos con mecanismos más allá de las alegaciones que permite la ley.

La preocupación ciudadana por el proceso de elaboración de la futura Ley de Transparencia para Andalucía reside en que la Junta de Andalucía no ha abierto un proceso participativo y transparente que permita al ciudadano realizar aportaciones. Los perjuicios de la falta de transparencia se hacen cada vez más evidentes y que la futura Ley de Transparencia de Andalucía se realice de espaldas de los ciudadanos, (no figurando siquiera en la web de la Consejería de Presidencia referencia alguna) saca de quicio al ciudadano común en general y particularmente a los grupos sociales que ya estamos participando con aportaciones a la futura Ley Andaluza de Participación Ciudadana. Me refiero, por ejemplo, a Democracia Digital por Andalucia, sobre quienes ya he comentado un par de ocasiones en este blog.

La Consejería de Presidencia de la Junta de Andalucía ha abierto recientemente una web para realizar aportaciones ciudadanas al “Pacto por Andalucía”, un marco de acuerdos que aspira a, de alguna forma, dirigir la agenda del Gobierno de Andalucía presidido por Griñán. Dentro de dicha web figura un espacio concreto para realizar propuestas de transparencia … ¡Válgame! ¿De qué puede servir que haga propuestas de transparencia a la Junta de Andalucía si no hemos tenido la oportunidad como ciudadanos de hacer aportaciones en la propia Ley?

Las propuestas en la web del “Pacto por Andalucía” no son de carácter vinculante, y no existiendo un proceso bien definido sobre cómo aportar a la futura Ley de Transparencia ¿creen de verdad que tenemos opciones los ciudadanos a cambiar algo en materia de transparencia en Andalucía? Mucho tiene que demostrar aun la Junta de Andalucía para obtener mi confianza en este sentido: creo que es un intento deliberado de marearnos.

Como todo debe ser visto desde un prisma constructivo, he aprovechado para hacer una propuesta en la web del “Pacto por Andalucía” en materia de Transparencia. Todas las peticiones en dicha web están moderadas, y no se qué tiempo tardarán en valorar si merece la pena que figure de forma pública o no.

Así pues la comparto con vosotros y os animo a todos a solicitar a través de la web “Pacto por Andalucía” que se haga transparente y participativo el proceso de elaboración de la Ley de Transparencia para Andalucía:

En la actualidad, la propia Consejería de Presidencia está liderando el proceso de elaboración de la futura Ley de Transparencia para nuestra comunidad autónoma. Los pormenores de este proceso se están haciendo de espaldas a los ciudadanos, con poca información y sin posibilidad de realizar aportaciones. Si la Junta de Andalucía estuviera manteniendo reuniones con la ciudadanía organizada, éstas reuniones y su resultado tampoco se están haciendo públicas hacia la ciudadanía.

Abrir un proceso transparente y participativo para la elaboración de la Ley de Transparencia es el mejor vehículo para que queden representadas las aspiraciones ciudadanas por una Administración Pública más transparente.

Mi propuesta es que abran un proceso participativo y transparente para la realización de la futura Ley de Transparencia de Andalucía. Comencemos la casa por los cimientos.

¡Actualización!

La propuesta fue publicada y a día de hoy (23/03/2013) figura como la 9ª de 73 en votos. Parece que astros y estrellas se alinean, pues finalmente la Junta de Andalucía abrió un proceso de recogida de aportaciones a la Ley de Transparencia. Desde OpenKratio hemos publicado 7 propuestas y hemos mantenido una reunión de asesoramiento con ellos. Se están haciendo cosas bien, veremos en que acaba todo.

Compañeros de #DDA12 en la sesión de tarde

Los días 18 y 19 se celebraron en La Nave de la http://www.tramallol.es/ la segunda sesión del grupo por la Democracia Digital en Andalucía, un grupo constituido originalmente para elaborar aportaciones a la próxima Ley Andaluza de Participación Ciudadana.

Las aportaciones a la ley pueden hacerse por cuatro vías: a título individual, a través de los encuentros provinciales, como asociación o a través de encuentros sectoriales.

La iniciativa de Democracia Digital en Andalucía aboga por incorporar en la futura Ley principios como Wikigobierno, Consultas Vinculantes, Transparencia para la participación y las nuevas formas de participar en la era Internet. Si en la primera sesión quedaron conformado los grupos de trabajo, en esta ocasión se han hecho importantes avances y nos hemos dado plazos:

• El Gabinete de Democracia digital sigue elaborando su propuesta para instituicionalizar esta figura ciudadana en la Ley,
• Jurídico-Normativo preparan aportaciones para mecanismos de participación
• En Comunicación hemos decidido el espacio de trabajo colaborativo y vamos a empezar a montarlo
• En Mapeo/Informes hemos realizado una solicitud a la Junta de Andalucía con información sobre proyectos de Democracia Digital
• El grupo de Transparencia está preparando aportaciones a la ley sobre Transparencia para la Participación basada en los principios de la Coalición Pro-Acceso
• Relaciones Institucionales comienza a forjar vias de comunicación con la Junta para presionar a nuestro favor.

Para el 05 de Febrero contaremos con el borrador. Hasta entonces si quieres apoyarnos suscribe y difunde nuestra solicitud de información a la Junta de Andalucía sobre proyectos de Ciudadanía Digital que hemos realizado en Tu Derecho a Saber.

Access Info! a abierto una campaña de donaciones para sufragar el litigio que mantiene con el Ministerio de Justicia tras realizarles una solicitud de información sobre  qué estaba haciendo España para luchar contra la corrupción. Ante la negativa de respuesta por parte del Supremo, Access-info llevó el caso a tribunales europeos y ….

Access Info ha perdido el último recurso contra las costas que han sido impuestas tras cinco años de batalla legal para obtener respuesta a una solicitud de información que pedía conocer qué hace España para implementar el Convenio de la ONU contra la corrupción.

Resultado: 3.000€ por solicicitud de información sobre medidas anticorrupción.

Personalmente defiendo que haya un lobbie ciudadano por la transparencia. Yo no me atrevo a llevar al Ministerio de Justicia ni al Supremo ni a Europa, ellos sí. Me comprometí a apoyarles en su día y lo he consumado. Todos los detalles en la nota sobre la campaña de donaciones en su página web.

Acerca de Access Info!

Access Info Europe, registrada como una asociación no gubernamental sin ánimo de lucro según  la Ley española sobre  Derecho de Asociación, es una organización de derechos humanos dedicada a promover y proteger el derecho de acceso a la información en Europa y el mundo, como una herramienta para la defensa de las libertades civiles y los derechos humanos, para facilitar la participación pública en la toma de decisiones y para facilitar la fiscalización de los gobiernos. Este mandato está establecido en nuestros estatutos.

El pasado Jueves 20 de Diciembre se celebró en la Residencia Universitaria Flora Tristán el encuentro provincial de Sevilla para la recogida de aportaciones a la futura Ley Andaluza de Participación Ciudadana. Este encuentro forma parte de la agenda que la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales (Calri) ha publicado para participar en dicho proceso.

Sesión de puesta en común de conclusiones

La dinámica fue de varias sesiones en paralelo debatiendo tres aspectos a recoger en la ley: para quién, para qué y mecanismos de participación. Finalizada las sesiones se realizó una puesta en común.

En representación de Opendata Sevilla estuvimos @davidrjordan, @edipotrebol, @juanrrcc y un servidor, que al estilo comandos fuimos divididos entre las sesiones. Juan y yo en mecanismos de participación. Titanpad en mano, me dediqué a recoger y publicar los resultados de nuestra mesa.

Si bien es cierto que no partía con altas expectativas, me quedo con opiniones contrastadas …

Lo positivo: En nuestra mesa de diálogo, sobre mecanismos de participación, generamos una bonita estructura de aspectos a tener presentes en la selección:

Con vistas a generar verdaderos Niveles de Apertura en la participación gobierno-ciudadanía, definimos unos Principios básicos que deberían cumplir los Cauces de participación (o mecanismos) que se definan. Éstos, que deberán desarrollarse en diversos Ámbitos, y estar apoyados por unas Medidas Facilitadoras para conseguir que se alcance el cuórum.

Concretamente:

@juanrrcc y servidor exponiendo las conclusiones de nuestra mesa de trabajo

• Niveles de apertura: Restructuración de las instituciones públicas y aumento del peso de la sociedad civil organizada.
• Principios: Todos los mecanismos deberían ser vinculantes, no involucionar (elegir algunos desfasados o de poco éxito), apostar por potenciar los ya existentes que funcionan.
• Cauces: Consejos sectoriales intersectoriales, presupuestos participativos, wikilegislacion, agendas colaborativa, evaluación participada de politicas publicas, foros, paneles.
• Ámbitos: Local, obligatoriedad de desarollar a nivel local. Sectorial, inclusiva no solo a nivel político sino de empresas públicas, agencias, etc
• Medidas facilitadoras: fomento de la cultura de la participación en el ciudadano y el responsable público, empleo de instrumentos ya desplegados en el territorio como Guadalinfo o la plataforma Clara.

Lo negativo:  Desconozco con qué impresión se habrá quedado la organización, pero yo veo un poco frustrante la poca iniciativa por parte de los participantes a iniciar un grupo de trabajo en el que desarrollar en adelante las ideas allí expuestas. Y nótese que no hablo de la organización del evento sino de las personas que acudimos: en un encuentro como este tan solo da tiempo a consensuar superficialidades, a formar un decálogo o una estructura, pero el verdadero impacto se genera con un desarrollo más completo en sucesivas sesiones.

Seremos entonces la ciudadanía organizada los que tomaremos el testigo de elaborar más nuestra propuesta a la ley. Desde Opendata Sevilla y el grupo Democracia Digital Andalucía estamos decididos.